5月21日，在當(dāng)陽市行政服務(wù)中心，宜昌弘美鋁業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人田衛(wèi)同時拿到《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《設(shè)計方案批復(fù)》《不動產(chǎn)權(quán)證》《建筑工程施工許可證》證書，此“五證”系當(dāng)陽市住建局、自然資源和規(guī)劃局當(dāng)天辦結(jié)。這是當(dāng)陽市實(shí)施工程建設(shè)項目審批制度改革以來，首次實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”，確保項目拿地即可開工。
“五證”涉及自然資源和規(guī)劃、住建、發(fā)改、稅務(wù)等多個部門。當(dāng)陽市實(shí)施“五證同發(fā)”之前，一般社會投資工程建設(shè)項目從拿地到開工，審批周期長達(dá)52天?！拔遄C同發(fā)”后，企業(yè)可提前12天開工建設(shè)。
為實(shí)施“五證同發(fā)”，當(dāng)陽市將審批模式優(yōu)化成四步：第一步，發(fā)布土地出讓公告，確定工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)，擬定土地出讓方案，啟動掛牌程序，進(jìn)入土地出讓公告、掛牌期30天；第二步，組織設(shè)計方案預(yù)審，嚴(yán)格按控制性指標(biāo)要求，由第三方圖審機(jī)構(gòu)審查并出具施工圖審查合格書，市自然資源和規(guī)劃局?jǐn)M定《設(shè)計方案批復(fù)》意見；第三步，工程建設(shè)項目預(yù)審批，政府免費(fèi)提供區(qū)域性評估成果，結(jié)合設(shè)計方案預(yù)審意見、施工圖審查合格書和權(quán)籍調(diào)查等結(jié)果，工程建設(shè)項目審批窗口和不動產(chǎn)登記中心同時進(jìn)行申請資料填報歸集，審批輔線各部門在土地出讓公告、掛牌期30天內(nèi)完成各項預(yù)審工作；第四步，土地成交公示期滿且無異議，市自然資源和規(guī)劃局與土地競得者簽訂《土地成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地出讓合同》，各單位由預(yù)審轉(zhuǎn)正式審批，在《國有建設(shè)用地出讓合同》簽訂當(dāng)日實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”。
作為這項改革成果的首個獲益者，田衛(wèi)感激地說，在土地出讓公告、掛牌和成交公示期40天內(nèi)，當(dāng)陽多個部門聯(lián)動，提前開展各階段審查、審核、調(diào)查等工作， “五證同發(fā)”打通了部門壁壘，提高了審批效率，真正為企業(yè)早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)提供了堅實(shí)基礎(chǔ)條件。
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